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家政服務業前景大好亟待信用保駕護航
2019-05-15 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者|楊虹

    隨著“二孩政策”的實施,月嫂、保姆等家政服務市場需求行情看漲。北京的齊女士在迎接二胎寶寶時,趕緊預訂了當時照顧一胎寶寶的月嫂張阿姨。齊女士表示,找一個靠譜的月嫂不容易,家政市場上所謂的“金牌月嫂”有些并不托底,“所謂的證書往往容易讓人質疑其含金量,口碑最重要。”齊女士的話道出了許多家庭的心聲,也反映了蓬勃發展的家政行業更需加快信用體系建設。

所謂家政公司多數是中介

    齊女士請的月嫂張阿姨來自吉林,她告訴中國經濟導報記者,之前一直在老家從事家政工作,幫別人看小孩,后來照顧產婦坐月子,逐漸積累了一些經驗。“伺候月子是個辛苦活兒,一個月全天24小時要住在產婦家里,照顧產婦和嬰兒。”談到資格證書和“金牌月嫂”的稱號,張阿姨坦言,自己也沒考過什么證書,“金牌月嫂”是家政公司推薦家政人員的“封號”而已。“這得靠經驗,不是幾節課就能學會的,也是良心活兒,盡心盡力最重要。”
    據張阿姨介紹,最初來北京是通過吉林的一家家政公司介紹,只交中介費,家政人員與家政公司并不簽訂勞動合同。“多數口碑相傳,做得好了,雇主會介紹給熟人,這樣中介費也省了。”張阿姨表示。
    業內人士指出,家政公司絕大部分是中介機構,并非完全意義上的雇傭機構,無勞動合同的雇傭關系已成家政行業的常態。很多月嫂可以同時在多個中介機構登記注冊,再選擇性接單。由于家政公司與月嫂沒有雇傭關系,如果個別月嫂做得不好,雇主也很難從家政公司獲得任何補償。
    
信用體系缺失是家政行業一大問題

    2017年6月,浙江杭州市的“藍色錢江保姆莫煥晶縱火案”引發社會對家政行業的關注,犯罪嫌疑人莫煥晶在雇主家實施放火,造成4人死亡。隨后調查發現,莫煥晶曾在其他雇主家中實施過多次盜竊行為。很多人會質疑:為何有過“前科”的莫煥晶依然可以到其他雇主的家中繼續工作?
    這反映了目前我國個人相關的征信記錄尚不完備的現狀,雇主甚至部分家政公司都很難查詢從業者是否在之前的工作中有不良記錄。正如張阿姨所說,做得不好的月嫂往往“打一槍換一個地方”,所謂的證書也不過是花錢買的。
    業內人士認為,由于目前國內缺乏統一的家政工作者征信查詢系統,中介及雇主無法了解從業者是否有不良行為記錄,無法核實從業者相關證件的真偽,這可能為日后家政服務埋下隱患,急需盡快建立全國家政征信追溯系統。
    事實上,行業特殊性導致家政市場信用查詢難。有分析人士指出,家政服務市場的突出問題表現在消費者、家政經營者和從業者三方之間信任缺失:家政公司對招募人員身份信息真實性、從業經驗無從核實;消費者對家政經營者是否誠信經營、從業者身份背景、技能水平擔憂;從業者對家政經營者、服務家庭缺乏了解。
    
建立健全失信聯合懲戒機制,助推家政業規范發展

    隨著人口老齡化、“二胎時代”的到來,我國家政服務業迎來了發展的春天。近幾年,家政服務行業年均增速保持在20%左右。國家發展改革委發布的數據顯示,2017年家政服務就業人數為2800萬人左右,家政服務營業收入達4400億元,同比增長26%,對推動經濟平穩發展發揮了積極作用,但家政服務行業的誠信問題也亟待解決。
    對此,有業內專家認為,“建立家政服務企業、從業人員信用記錄”是個好辦法,但約束規范家政人員不良行為絕非易事。
    2018年3月,國家發展改革委、人民銀行、商務部等28個部門聯合印發《關于對家政服務領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,將建立健全失信聯合懲戒機制,對家政服務領域失信行為全面亮劍。
    目前,云南、江蘇、上海以用廣州、長沙等地均已上線家政行業誠信平臺。其中,云南省在昆明試點建立的家政誠信平臺,可供公眾在網上查閱家政從業人員的健康狀況、從業經歷、技能水平、用戶評價等信息;江蘇家政行業誠信(信用)識別服務平臺以大數據為基礎,為用戶提供行業數據統計分析、紅黑名單管理、聯合獎懲功能等監管服務,未來服務人員將覆蓋江蘇全??;上海市民通過登陸“上海家政”誠信平臺,能夠查詢到家政公司、家政人員的誠信記錄,凡有過不良記錄的家政服務人員將被列入“黑名單”,并通過平臺在各家政公司共享信息,通過誠信平臺,家政公司、家政人員和雇主還可以實現“三方互評”,保證服務質量。
    2019年1月,廣東省政協十二屆二次會議期間,多名廣東省政協委員提出關于提升家政服務行業精準化、精細化管理的提案,建議明確家政行業主要管理部門,或建立家政行業管理中心。加大行業管理力度,完善監管制度,設立行業違規處罰制度。鼓勵家政服務企業品牌化、規?;?、規范化、連鎖化經營。
    有分析人士指出,由于行業缺乏監管、產業鏈不成熟、社會認可度低等問題,家政行業整體存在較多不穩定因素,從業者們難以進行個人事業的長期規劃。致使家政行業人員流動性大、責任感低、缺乏工作動力等現象越來越明顯。
    專家表示,目前雖然許多地方均出臺了家政行業管理規范,但還需各方共同落實,促進家政行業良性發展,也為從業者提供有利于事業成長的“土壤”。建立健康有序的就業環境,加強社會對家政行業認可度才是長久之計。

【期號:3459】【版面:06】【作者:楊虹】打印本頁
 
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